房屋征收决定的法律意义

送达《房屋征收决定》

房屋征收决定是市、县级人民政府根据公共利益的需要，对公益项目需要使用的土地范围内的房屋予以征收，土地使用权同时收回的行政决定，房屋征收决定作出时应当附有房屋征收补偿安置方案，并告知被征收人申请行政复议和提出行政诉讼的权利。征收决定是可以行政复议、行政诉讼的具体行政行为。

《中华人民共和国物权法》第二十八条　因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。即当人民政府的房屋征收决定生效时就导致征收区域的建筑物、构筑物物权发生了变动——房屋所有权由原来的所有人变更为人民政府了。

这时的房屋产权证已经不是物权证了，而是原房屋所有权人曾经拥有房屋所有权的证明文件了。被征收的房屋不准买卖，不准改建、扩建，就是原所有人占有使用权也会变得没有依据，或者主动放弃，或者被法院强制执行所消灭。

有人会说，那征收还要与被征收人签协议干嘛？首先，人民政府与被征收人签订的是《补偿安置协议》，是征收决定生效后，就如何补偿安置被征收人，征收人与被征收人签订的行政合同。其次，征收决定不以《补偿安置协议》达成为前提。

征收决定导致被征收房屋所有权变更，是非基于法律行为的物权变动，与被征收人签不签协议没有什么关系。